Майкл Макфол Посол США в Российской Федерации

Michael McFaul

Новая реалия: Россия и США — равноправные торговые партнёры

m_mcfaul

Сегодня — исторический день. Президент Обама подписал закон H.R. 6156, который отменяет поправку Джексона-Вэника и распространяет на Российскую Федерацию статус постоянных нормальных торговых отношений. Кроме того, в память о Сергее Магнитском новый закон подтверждает приверженность Америки делу защиты прав человека и стремлению добиваться справедливости в отношении тех, чьи права нарушаются.

Принятие этого важного закона пойдёт на пользу и России, и США, так как он будет способствовать расширению торговли между нашими странами, созданию новых и лучших рабочих мест и росту взаимных инвестиций, что необходимо для поддержания экономического роста в обеих странах. Объём торговли между Россией и Соединёнными Штатами вырос за последние годы, однако мы можем сделать ещё больше. Хотя по объёму экономики Россия занимает седьмое место в мире, в списке наших крупнейших торговых партнёров она находится всего лишь на двадцатом месте. В то же время экспорт из многих американских штатов в Россию растёт быстрее, чем в другие страны мира. По некоторым оценкам вступление России в ВТО и распространение на Россию статуса постоянных нормальных торговых отношений могло бы подготовить почву для удвоения американского экспорта в Россию в течение последующих нескольких лет — по сравнению с объёмом в 8,3 миллиарда долларов США в 2011 году — и таким образом создать новые рабочие места на производстве, в сельском хозяйстве и в сфере услуг.

Экспорт из России в США тоже должен существенно увеличиться, поскольку российские компании получат больший доступ к крупнейшему рынку мира. Отныне Россия будет пользоваться такими же торговыми преимуществами, как и другие страны, на которые распространяется статус постоянных нормальных торговых отношений. Новый, нормальный, формат торговых отношений создаст новые возможности для взаимовыгодной торговли и создания экономических партнёрств между российскими и американскими компаниями в разных областях, начиная с сельского хозяйства и заканчивая технологиями. Это действительно добрая весть для обеих наших стран.

Кроме того, новый закон обращает внимание на дело Сергея Магнитского, который пытался изобличить коррупционеров, но был несправедливо заключён под стражу и трагически погиб от рук именно тех чиновников, которых он хотел изобличить. Прошло три года, были обнародованы заслуживающие доверия доказательства того, что преступные действия чиновников привели к смерти Магнитского, однако власти так и не привлекли виновных к ответственности.

Тем не менее, новый закон не направлен против России и не предусматривает никаких экстерриториальных мер. Он касается суверенитета США и возможности не допустить въезда лиц, замешанных в нарушении прав человека или коррупции, на территорию Соединённых Штатов либо использования американских финансовых учреждений для сокрытия доходов, полученных незаконным путём. Администрация Обамы поддерживает Конгресс США в его стремлении обеспечить уважение прав человека в России, к чему стремится и большинство россиян.

Отмена поправки Джексона-Вэника по отношению к России также устраняет давний раздражитель в отношениях между Россией и Соединёнными Штатами. В 1974 году, когда была принята поправка Джексона-Вэника, она служила важным законодательным актом в ответ на несправедливое ограничение эмиграции евреев из Советского Союза. Для меня этот вопрос особенно важен. Более 30 лет назад, когда я ходил в среднюю школу в штате Монтана, именно принятие поправки Джексона-Вэника и тяжёлая учесть евреев-отказников, а также желание увеличить объём торговли между нашими двумя странами пробудили во мне интерес к России.

Уже давно нет той проблемы, которую рассчитывали решить Джексон и Вэник. Сегодня можно свободно эмигрировать из Российской Федерации, налажены прочные связи между Россией и Израилем, и их граждане могут беспрепятственно путешествовать между двумя странами, а еврейская община в России переживает настоящее возрождение. Поскольку основные цели поправки Джексона-Вэника давно достигнуты, лично я счастлив, что сегодня президент Обама наконец подписал этот документ и тем самым придал ему силу закона.

Российско-американские отношения охватывают многие области и имеют большое значение. Вступление России в ВТО означает расширение возможностей для торговли и инвестиций, а распространение статуса постоянных нормальных торговых отношений на Россию является важной вехой в наших двусторонних отношениях. Давайте продолжим совместную работу над широким кругом вопросов, чтобы дальше углублять и укреплять эти отношения на основе преемственности, прогнозируемости и стабильности.


The New Normal: US and Russia, Equal Trading Partners


Today is a historic day. In the Oval Office this afternoon, President Obama signed into law H.R. 6156, which ceases the application of the Jackson-Vanik amendment and extends Permanent Normal Trade Relations (PNTR) treatment to the Russian Federation. In the memory of Sergei Magnitskiy, this new law also affirms America’s commitment to defend human rights and press for justice for those people whose human rights are violated.

Passage of this landmark legislation is good for both Russia and the U.S., as it will expand our trade, and increase the mutual investment that is essential to promoting economic growth in both our countries and to creating new and better jobs. Trade between Russia and the United States has grown in recent years, but there is so much more that we could be doing. Russia is the 7th largest economy in the world, but only our 20th largest trading partner. Yet, for many U.S. states, exports to Russia are growing faster than exports to the rest of the world. According to some estimates, Russia’s accession to the WTO and the approval of PNTR for Russia could set the stage for U.S. exports to Russia - $8.3 billion in 2011 - to double in the next several years, adding jobs in services, agriculture, and manufacturing.

Russia’s exports to the United States should likewise expand dramatically, as Russian companies secure greater access to the world’s largest market. Russia now will enjoy trade advantages that other nations with PNTR status receive. This new, normalized trade relationship will create new possibilities for mutually beneficial trade and economic partnerships between American and Russian businesses in fields ranging from farming to technology. This is indeed a good-news story for both of our countries.

The new law also brings attention to Sergey Magnitskiy who, in the process of exposing corruption, was subjected to unfair imprisonment and a tragic death at the hands of the very officials he was exposing. Despite widely publicized, credible evidence of criminal conduct resulting in Magnitskiy’s death, after three years, authorities have failed to bring to justice those responsible.

However, this new law is not anti-Russian and involves no extraterritorial measures. It is about U.S. sovereignty and the ability to keep those complicit in human rights abuses or corruption from entering the U.S. or using U.S. financial institutions to harbor illicit gains. The Obama administration shares Congress’s goal – which is also a goal of most Russian citizens – of promoting respect for human rights in Russia.

The termination of the Jackson-Vanik Amendment’s applicability to Russia also removes a long-standing irritant in U.S.-Russia relations. When originally passed in 1974, Jackson-Vanik represented an important legislative act to respond to unfair restriction on Jewish emigration from the Soviet Union. For me, this issue is of special importance since it was my interest in the Jackson-Vanik amendment, the plight of Jewish refuseniks, and a commitment to see trade between our two countries increase that originally sparked my interest in Russia as a high school student in Montana more than thirty years ago.

The problem that Jackson-Vanik intended to address disappeared long ago. Today there is free emigration from the Russian Federation, strong ties and easy travel between Israel and Russia, and a real renaissance of the Jewish community within Russia. As the original intents of Jackson-Vanik were fulfilled long ago, I personally am delighted to finally see President Obama sign this law into effect today.

The U.S.-Russian relationship is extensive and vitally important. The expanded opportunities for trade and investment manifest in Russia’s entry into the World Trade Organization and our extension of permanent normal trade relations comprise a milestone in our bilateral ties. Let us continue to work together across the spectrum of issues to further deepen and enhance this relationship based on continuity, predictability, and stability.

Previous Entry Share Next Entry

You are viewing m_mcfaul